Вопросы и ответы ЛесЕГАИС от 04.06.2023

Нужно ли проводить инвентаризацию на складах?

Инвентаризацию можно провести по желанию, но острой необходимости пока в этом нет. О необходимости провести инвентаризацию Рослесхоз уведомит на сайте ведомства и на сайте ЛесЕГАИС. Инвентаризация станет необходимой перед включением блокировок, и потребуется для отображения фактических объемов древесины на складах.

Когда включатся блокировки в ЛесЕГАИС?

На текущий момент блокировки уже запущены, и ограничивают отгрузку древесины с лесных деклараций (ЛД) и договоров купли-продажи лесных насаждений (ДКП ЛН) сверх объема, указанного в данных документах. Иными словами, если по ДКП ЛН вы приобрели делянку на 100 кубов, то отгрузить с данного документа 200 кубов невозможно. Блокировки для МСД и ОЛИ в данный момент проходят завершающую стадию тестирования, и могут быть включены уже в июне-июле. Блокироваться будет формирование ЭСД на отгрузку древесины сверх объема, учтенного у собственника древесины, а также в соответствии с сортиментами, учтенными у собственника. Иными словами, если у вас учтено 10 кубов бревен сосновых для распиловки и строгания, отгрузить 11 кубов пиловочника, или отгрузить балансы сосновые вы не сможете и получите уведомление о том, что превышен допустимый объем отгрузки.

Есть ли штрафы за нарушения балансовой модели?

Пока что нет, однако на текущий момент ведется финальная доработка законопроекта об изменении статьи 8.28.1 КоАП. Сегодня в ней содержится 5 пунктов, но планируется расширить перечень до 11 пунктов. Среди проектируемых новых пунктов будет присутствовать видоизмененный пункт 3, который предполагает штраф за превышение норм воспроизводимости результатов измерения объема партий древесины и норм дебаланса при инвентаризации. В «рабочей» редакции законопроекта, срок принятия изменений в КоАП указан как 1 сентября 2023 года, однако ориентироваться на данную дату можно с трудом, так как принятие федерального закона об изменениях КоАП обычно занимает довольно большой срок. В любом случае, закон рано или поздно будет принят и ответственность появится. При этом, штрафов за отрицательные остатки не будет, так как сами по себе отрицательные остатки будут невозможны в виду блокировки формирования ЭСД на отгрузку при превышении объема, учтенного у собственника древесины.

На складе числится древесина в собственности поставщика, что делать?

Для смены собственника при приемке древесины необходимо обязательно указывать номер декларации о сделке с древесиной (ДСД), в соответствии с которой и происходит смена собственника. Если вы принимаете древесину без указания номера ДСД, то собственником остается то лицо, которое было указано собственником в ЭСД. Если вы приняли древесину таким образом и собственником остался поставщик, то ваш поставщик у себя в системе увидит ваш склад и этот объем древесины. Система настроена таким образом, что собственник древесины все объекты (МСД и ОЛИ), на которых находится его древесина. Поставщику необходимо будет зайти в ваш объект, где древесина числится за ним, у провести перемещение древесины без оформления ЭСД, указав номер ДСД. Это сможет сделать только поставщик, в собственности которого числится древесина, так как проводить операции по отгрузки может только собственник. Таким образом, только поставщик может передать вам эту древесину. В дальнейшем будьте внимательнее и при приемке древесины от поставщиков, указывайте номер ДСД. Напоминаем, что в дальнейшем, если на вашем складе не будет числиться древесина в вашей собственности, то провести отгрузку вы не сможете, даже если у вас будет положительный остаток по складу.

Нужно ли подавать нулевые отчеты в ДСД?

В соответствии с нормами законодательства – да, отчеты подаются ежемесячно на протяжении действия договора, на основании которого была внесена ДСД. Письмо Рослесхоза о том, что для снижения нагрузки на ЛесЕГАИС, нулевые отчеты можно не вносить, противоречит нормам пункта 3 статьи 50.5 Лесного кодекса, а также абзаца второго пункта 4 Правил предоставления ДСД, утвержденных постановлением Правительства РФ № 11 от 06.01.2015 г. Данное письмо не имеет юридической силы (пункт 1 статьи 14 Федерального закона №247-ФЗ от 31.07.2020 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»), и носит лишь разъяснительный и рекомендательный характер, и являются обязательными к исполнению только для органа и должностных лиц, входящих в соответствующую структуру подчиненности. Таким образом, внесение отчетов в ДСД для пользователей системы остается обязательным в соответствии с законодательством. Однако, при этом инспектором Рослесхоза или его территориальных подразделений может быть принято решение при рассмотрении фактов невнесения нулевого отчета, о том, что данное нарушение может не приниматься во внимание. Инспекторами иных ведомств, уполномоченных на контроль за подачей деклараций о сделках с древесиной и отчетов, может приниматься противоположное решение с последующим направлением пользователю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, составлением протокола об административном нарушении и направлением материалов в суд.

Ответы на часто задаваемые вопросы подготовил руководителем проекта GREENindustry Кирилл Верёвочкин, входящий в экспертную группу Рослесхоза.